www.hnedu.cn 发表时间： 2010年12月30日 13:30 来源：湖南教育网 【字体：大 中 小】 如何破解幼儿园入园难、入园贵？“城镇学校太挤，农村学校太弱”如何解决？《湖南省建设教育强省规划纲要（2010-2020）》针对我省教育的“软肋”，制定出分阶段的战略目标，也触及到了教育改革的敏感地带。 亮点一 逐步提高公办幼儿园比例 现状：2009年，全省学前三年毛入园率仅为47.7%，比全国低3.2个百分点。政府投入少，公办幼儿园太少，民办幼儿园占到幼儿园总数的87.15%。办园体制政策不完善，没有形成合理的办园格局。管理有待规范，幼儿教师待遇低，队伍不稳定，整体素质不高。 纲要政策：将城区幼儿园建设与发展纳入城区建设与开发规划，逐步提高公办幼儿园比例。积极扶持民办幼儿园，特别是收费较低的普惠性民办幼儿园的发展。采取政府购买服务、派驻公办幼师、减免租金等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。到2020年，合格标准的幼儿园达到85%以上，简易标准幼儿园控制在15%以内。 亮点二 五年内基本解决“大班额” 现状：“城镇学校太挤，农村学校太弱”的现象还比较普遍。区域、城乡、校际及群体间教育发展及受教育情况不平衡。进城务工人员子女、农村留守儿童还难以享受到优质教育。 纲要政策：加强城镇学校规划与建设，力争五年内基本解决大班额现象。探索建立县域内办学资源均衡配置机制，建立与完善校长、教师交流制度，实现县域内师资校际之间基本均衡。力争到2015年90%的义务教育学校达到合格学校要求，2020年80%以上达到标准化学校要求。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。加快农村寄宿制学校建设，满足农村学生就读需求。 亮点三 职业教育步入资源整合时代 现状：我省以优势产业和区域经济为依托，组建了18个职教集团。但职业教育所培养的人才尚不能适应我省发展方式转变和经济结构调整要求，技术类工人匮乏。 纲要政策：原则上每个县（市、区）重点建设好一所骨干示范性中等职业学校。加强职业人才需求预测，引导职业院校加强专业建设并主动进行专业结构调整，形成一批中、高等职业教育就业岗位指向明确的精品专业。建设一批对接我省支柱产业、战略性新兴产业的生产性实训基地，推动职业教育产学研有机结合。用5年左右时间，重点扶持建设一批省内领先、全国一流的职业教育特色专业。 亮点四 苦练内功回答“钱学森之问” 现状：目前，全省已有3所“985”建设高校，4所“211”建设高校；全省10所高校具有博士学位授予权、13所高校具有硕士学位授予权。但我省高等教育质量仍存在一定问题，如拔尖创新人才培养能力较为薄弱，高等教育持续发展条件不足不稳等。 纲要政策：大力加强学科、专业、课程、教材、教师及团队、基础课实验室、实习实训基地和研究生培养创新基地等基础建设，努力建设一批高水平的特色专业、精品课程、优秀教材、创新团队和现代化的实验教学示范中心、创新基地，力争在国家质量工程等重大项目中继续保持全国先进行列。着力增强高校服务社会能力，充分发挥高校学科专业、人才队伍及实验资源等优势，使高校成为富民强省的科技引擎与人才高地。 亮点五 高校逐步“去行政化” 现状：长期以来，行政部门对高校管理得过多过细，导致高校行政化趋向严重，以“权力”而非“学术”为中心，影响了原有的单纯的教学气氛。 纲要政策：推进政校分开、管办分离。克服大学行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。建立现代大学制度。探索教授治校的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。 亮点六 多元录取打破“一考定终身” 现状：近年来我省实行高中学业水平考试，其成绩纳入升学的考核范围；中南大学、湖南大学等高校开展自主招生尝试；湖南交通职业技术学院、湖南民政学院等进行单招……一系列的尝试引发强烈关注和争议。 纲要政策：普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。 亮点七 提高待遇让教师安心从教 现状：目前，我省教师队伍存在结构性矛盾。2009年，全省初中教师超编3.46万人，小学教师超编2.41万人。高中教育阶段教师缺编严重。语文、数学教师数量高出实际需求。初中音乐、体育、美术、劳动和信息技术等学科教师普遍不足。农村小学教师年龄老化现象严重。 纲要政策：依法保证教师平均工资水平不低于或者高于公务员的平均工资水平，并逐步提高。改善教师居住条件，将教师住房纳入保障性住房体系，依政策予以住房保障。在中小学和中职学校设置正高级教师职务（职称）。 亮点八 增加投入让教育“不差钱” 现状：农村义务教育经费保障水平还有待进一步提高，非义务教育尚未建立投入保障机制，国家提出的教育投入目标和增长要求尚未完全落实到位，公共教育资源配置不均衡的问题仍然突出，教育经费的使用效率和效益有待提高。 纲要政策：确保2012年国家按占国内生产总值4%目标分解到我省的财政性教育经费支出落实到位。调整财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。年初预算和预算执行中的超收收入分配体现法定增长要求，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。 政府购买学前教育破解“入园难” 我省制定未来十年学前教育发展规划 本报讯（记者 周辉霞）如何破解入园难、入园贵？昨日，我省发布《加快普及学前教育专项规划》（征求意见稿）和《关于进一步加快学前教育发展的意见》（征求意见稿），对于未来十年我省学前教育发展提出具体的方向、目标和举措。 将现有小区配套园移交政府 通过落实城镇小区配套幼儿园的建设和管理，逐步扩大公办园的数量，要求城镇街道建有一所公办中心园，住宅小区应根据规模大小至少建一所以上公办园，确保住宅小区配套园建设与新建住宅小区同步规划、同步设计、同步验收和同步交付使用。原住宅小区配套园，拟在2013年前移交当地政府举办公办园或普惠性民办园。已改制的公办幼儿园要结合实际恢复公办性质或办成普惠性民办园。对于农村幼儿园的规划，拟要求2000人以上的村单独建有幼儿园，2000人以下的平原地区村联合设立幼儿园，2000人以下的山区村设立幼儿教育点或班。 由当地政府购买学前教育服务 对于当地没有公办园布局的区域，我省拟通过购买服务，委托民办园接受其居民子女入园，民办园所收保教费，除居民按公办园标准缴费外，其余由政府补足；或者对民办园提供教师工资、社会保障补助等形式，支持民办幼儿园提供普惠性服务；或者采取减免租金、以奖代补、派驻公办教师等形式，引导和支持民办园提供普惠性服务。征求意见稿明确普惠性民办园收费标准应不高于当地同类公办园的收费标准。 此外，我省拟明确拓宽学前教育经费筹措渠道，城市建设维护税、城市基础设施配套费各5%用于学前教育；从2011年开始，土地出让收入按0.5%的比例计提用于农村学前教育。 设上限控制民办园高收费 如何控制“高价”幼儿园？我省拟对民办幼儿园收费实行办园成本核算、备案和公示制度。物价部门要对社会办园成本进行经常性检测，并公布社会平均办园成本。引导民办幼儿园依据相关规定和当地实际，在社会平均办园成本的基础上按上浮不超过30%，下浮不限的原则确定收费标准，控制“高价”幼儿园。我省拟落实学前教育责任追究制，对于地方政府不承担责任，将学前教育推向市场，财政投入长期过低，入园难和贵问题未按期缓解的地方，要追究其主要领导的责任。 公办园教师推行全员聘用制 幼儿园老师的身份也一直是学前教育师资发展的一个瓶颈。我省拟落实公办园教师编制，具有幼儿教师资格证的在职幼儿教师，均应在编制内聘用。全面推进公办园用人制度改革，推行全员聘用制，逐步建立能进能出的用人体制。在保障教师的合法权益上，公办园编制外聘用人员的工资按不低于当地社会平均工资标准确定，并按规定缴纳社会保险费和住房公积金。民办园举办者要与聘用教师签订劳动合同，按时足额兑现教职工工资和福利待遇，并依法缴纳社会保险费和住房公积金。 点击下载文件: